Mourir pour de l��lectricit�
Published: 05-NOV-04
L��lectrifi cation est un des d�fi s
fondamentaux auxquels font
face les gouvernements dans
les pays en voie de d�veloppement.
En Afrique subsaharienne,
l�urbanisation avance plus vite que
dans n�importe quelle autre r�gion. En
2010, la r�gion devrait avoir plus de 33
villes de plus d�un million d�habitants.
Lagos au Nigeria est la premi�re de ce
lot � elle devrait atteindre 13 millions
d�habitants en 2010.
En 2001, seuls la R�publique
D�mocratique du Congo, Djibouti,
le Gabon, la Mauritanie et l�Afrique
du Sud avaient une majorit� urbaine.
Aujourd�hui, le nombre de foyers
urbains pauvres de la plupart des villes
de la r�gion repr�sente plus de 50% du
nombre total de foyers. La tendance
n�est pas exclusive � l�Afrique subsaharienne.
Globalement, les citoyens
ont tendance � migrer vers une seule
ville qui est souvent aussi la capitale
�conomique du pays. Ce qui semble
manquer en Afrique, c�est une strat�gie
de planifi cation urbaine d�taill�e
qui
inclue l��lectrifi cation.
Un rappor t fa i t par le
�African Energy Policy Research
Network�(AFREPREN) d�clare que
80% des africains vivent dans la pauvret�
urbaine et dans des bidonvilles.
Parmi les deux-tiers estim�s de la population
africaine qui vit dans des zones
urbaines, seulement 25% ont acc�s �
l��lectricit�. Les niveaux d��lectrifi cation
des foyers urbains sont g�n�ralement audessous
de 30%. Entre 1970 et 1990,
le nombre d�habitants urbains n�ayant
pas d��lectricit� a augment� d�un peu
moins de 40 millions � 100 millions. Le
rapport indique que cela revient � avoir
tout le Nigeria, le pays le plus peupl�
d�Afrique, non �lectrifi �.
De plus, la pauvret� dans les villes
urbaines � travers le continent a augment�
au rythme moyen annuel alarmant
de 4,49%, environ 2% de plus que la
croissance totale de la population. Cette
pression sur la consommation urbaine
d��nergie, qui a augment� rapidement
dans de nombreux pays. Au
Malawi,
En Sierra Leone, en Guin�e Bissau,
au Mali et au Niger o� la majorit� de
la population vit des conditions mis�rables,
les gouvernements sont confront�s
� un �norme d�fi d�infrastructure et
de syst�me sanitaire.
Par cons�quent, l��lectricit� est ch�re et diffi cile � se procurer
pour un habitant urbain pauvre
dans ces pays. Une �tude portant sur 45
villes dans 12 pays en voie de d�veloppement
cit�e dans le rapport Afrepren
montre que les plus faibles revenus
(US$ 7-11 par personne et par mois)
d�pensent environ 22% de leur revenu
dans l��nergie, alors que les plus hauts
revenus (US$ 107 � 216 par personne et
par mois)utilise une part d�risoire de 9%
de leur revenu. Cela malgr� le fait que
les mod�les de demande d��nergie des
urbains pauvres sont largement confi n�s
� l�usage domestique. La tendance est
perturbatrice quand on consid�re que
les foyers des bas revenus sont g�n�ralement
� proximit� des principales
transmissions et des centrales de
commande
d��lectricit�.
Les leaders pr�sents cette ann�e au
Forum �African Business Leadership�de
Eskom, � Johannesburg ont argument�
sur le fait que les p�nuries d��nergie
�touffent la croissance et le d�veloppement
en Afrique. L�offre d��nergie a
�t� cit�e comme l�une des priorit�s cl�
du d�veloppement dans l�initiative du
Nepad. Rien que pour l�ann�e pass�e,
au Ghana, la �Electricity Company
of Ghana�(ECG) a r�alis� une perte
nette de 470 milliards de C�dis, principalement
due aux voleurs d��nergie
et aux connections ill�gales. Les clients
de la ECG dans la R�gion Centrale
doivent environ 30 milliards de C�dis
en factures d��lectricit� impay�es. En
Afrique du Sud, la compagnie �nerg�tique
Eskom d�plore environ ZAR 2,2
milliards en comptes d��lectricit� non
pay�s.
Au Lagos, la �National Electric
Power Authority�(NEPA) d�clare qu�on
lui doit plus de N 2,4 milliards en factures
d��lectricit� impay�es et le nombre
de connections ill�gales a
augment�.
En 1999, le Kenya a arr�t� plus de
600 personnes pour connections ill�gales
au r�seau �lectrique. Maintenant
le pays a mis en place une l�gislation dot�e de p�nalit�s plus �lev�es pour les
contrevenants. Siles Zimu, Vice-pr�sident
� la City Power de Johannesburg a
d�clar� qu�ils ont introduit de nouveaux
services pour g�rer le probl�me sans
fi n des connections ill�gales d��nergie
dans la p�riph�rie de bidonvilles de
Johannesburg. Dans un papier diffus�
lors de la Conf�rence �Power Africa �,
plus t�t cette ann�e, il a d�clar� : �Nous
avons cr�� une prise de conscience de la
responsabilit� du client et diffus� une
information g�n�rale sur l��lectricit�.
Nous essayons �galement de mettre en
place une �lectrifi cation pr�-pay�e dans
les maisons pour r�soudre le probl�me
de la demande. �
Mais cela pourrait ressembler � une
solution de court terme. AFREPEN
affi rme qu�une large portion des subventions
du gouvernement et de l�aide
internationale au
d�veloppement a pour
but de soutenir des infrastructures
d��nergie modernes. Mais cela sert largement
� servir les besoins des secteurs
formels urbains, commercial et industriel
et des maisons urbaines � moyen
et haut niveau de revenus. Un service
�nerg�tique pour les urbains pauvres
n�est pas encore dans l�agenda social et
politique des leaders africains.
R�cemment, le district Kasoa de la
R�gion Centrale du Ghana a enregistr�
des connections ill�gales fra�ches.
Mais, David Alhassan Jangu, Directeur
R�gional Central de ECG affi rme que,
durant le premier trimestre de cette
ann�e, ils ont r�cup�r� une unit� totale
de 38 150 KW/h avec une valeur de 30
232 000 millions de C�dis le premier
trimestre de cette ann�e.
Mais le gouvernement a �t� amen�
� entrer dans l�action. Environ 3,8
milliards de C�dis ont �t� d�pens�s
dans l�expansion et la qualit� de l�offre
d��nergie. 753 millions de C�dis ont �t�
d�pens�s en maintenance
d��quipement,
d�broussaillement le long des lignes
et r�paration de fi ls coup�s, tout cela
�tant destin� � r�duire les interruptions
d��nergie.
R�cemment, John Kufuor, le
Pr�sident du Ghana a appel� � de
nouveaux investissements dans la production
d��lectricit� pour stimuler le
d�veloppement industriel. Il a averti
qu�� moins de perfusion d�argent dans
la production d��lectricit�, il serait laiss�
derri�re dans le d�veloppement industriel.
En ao�t 2002, le gouvernement a
mandat� la �Public Utilities Regulatory
Commission�(PURC) pour d�fi nir
les nouveaux tarifs de l��lectricit�. Le
but �tait de sortir le gouvernement de
ses d�penses sans cesse croissantes en
approvisionnement d��nergie � la population.
Les tarifs ont �t� de nouveau
augment� en 2003.
Les agents d�ECG organisent
fr�quemment des programmes �ducationnels
pour les urbains pauvres
du pays sur la conservation d��nergie
et la gestion du cot� de la demande.
Mais les r�sultats restent
encore � �tre
prouv�s.
M. Joseph Coleman, Directeur de la
division des op�rations � ECG explique
qu�il y a assez d��nergie pour servir les
communaut�s enti�res, mais la plupart a
�t� annul� par les connections d��nergie
ill�gale. Maintenant, le gouvernement
veut prendre une position dure contre
ces connections �lectriques ill�gales.
�Ceux qui seront li�s � ces connexions
ill�gales d��lectricit� seront condamn�s
� une amende ne d�passant pas 5
millions de C�dis ou pourraient �tre
emprisonn�s, et en cas de r�cidive, �
une amende plus s�v�re. �
Il r�v�le que du fait de ces mesures,
les gens rapportent � leurs bureaux et
donnent des informations sur ceux qui
sont engag�s dans des connections �lectriques
ill�gales et �nous les arr�tons
l�un apr�s l�autre, et je pense que les
choses s�am�liorent jour apr�s jour et
je crois que les choses iront de mieux
en mieux au fur et � mesure. �
Il appara�t que les gouvernements
africains ont besoin de
comprendre
rapidement que le d�fi principal des 20
prochaines ann�es est de g�rer le d�veloppement
des installations humaines,
de fa�on � satisfaire les buts sociaux,
�conomiques et environnementaux
du d�veloppement durable. Cela commencera
quand les principales villes
du continent seront �clair�es � un co�t
minimum pour les pauvres.
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